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贾康:城市经济转型与产业生态链打造

发布时间:2019-12-02 15:52:44 人气:4690

温家宝/新浪财经评论专栏作家康佳

首先,让我们谈谈这个话题的基本背景。尽管中国在过去40年的改革开放中取得了许多成就,但未来仍有相当大的增长空间。在工业化的进一步发展中,必然伴随着城市化水平的提高,并与市场化和信息化紧密结合。从城市经济的概念来看,我们可以根据全球经验总结我国目前的城市化水平。如果说按照过去陆续公布的常住人口的城镇化率,我们已经上升到了59%的位置,这是城镇化快速发展时期的后半期。然而,近年来,从中央政府到相关部门,我们把另一个更重要的城市化率指标放在首位,即登记人口的城市化率,即无水城市化率。

如果你把这两个指标考虑在内,我有一个宽泛的判断范围。中国目前仅处于城镇化率曲线的中间,至多是实际水平的50%。几十年前,包括在城市人口中的近3亿常住人口仍然被称为农民工。他们长期在城镇从事非农工作,但他们的户籍仍在农村。他们及其家庭成员在一些基本公共服务中受到歧视,没有实现平等。如果以50%左右的实际城市化率来判断,我国仍处于高速发展阶段——这是判断我国未来仍有较高增长的基本依据。

在城市经济的概念中,确实有共同点。在城市发展过程中,我们应该看到中部地区的“规模经济”,这是城市功能的体现,必然会产生影响和辐射。许多人口、生产经营活动和社会活动都聚集在这个地区,这可以称为城镇的共性。同时,必须有不同的个性,即不同的特征。除了在不同的中心定位、发展政策规划、交通系统和功能区分离上的必然差异外,工业经济的概念也非常鲜明。北京作为政治中心显然具有独特的地位。同时,它必须优化其非核心职能。目前,它仍然要求城市发展成为科技中心,但它并不要求它成为一般意义上的工业中心。此外,它必须显示其作为金融中心的重要性。上海被称为中国的老工业基地。多年来,它非常重视自己作为金融中心和物流中心的地位。深圳是一个信息、新经济和高科技带动整个产业集群的城市。中央政府高度重视建设中国特色社会主义市场经济发展的全国领先示范区。广州、杭州和南京都有相似的分化特征。南京独特的文化基因和古都的故事是其他城市无可比拟的魅力。多年来,出现了升级和建设产业集群的趋势,包括高科技和战略性新兴产业。

这座城市的转型都是为了追求高质量发展的升级版本。我们需要进一步考虑转型中的共同取向。第一,基础设施和产业布局必须以高水平的“规划第一,多管齐下”为前提,发展智慧城市、海绵城市和修建地下公用隧道。第二,产业结构的优化升级不能一概而论。每个城市都应该进行定制设计。第三,我们必须集中力量提供与民生有关的公共服务。城市如何更好地改善民生也需要定制设计。然而,在不同城市的经济转型中,对生态环境和人文环境特征的要求是,城市内部因素的结合应该得到充分升华,这样城市才能“看得见山、看得见水、看得见乡愁”。

让我们来谈谈转型中的人格。个性处理显然需要首先识别独特的功能。例如,北京是中国唯一的政治中心,但它也说应该有一个分中心,它被定位为熊安新区。然而,南京曾经是民国的政治中心。不同的阶段有不同的特点。除了产业集群之外,上海还有深水港,一个独特的航运业发展空间,这在很大程度上支撑了其物流中心的地位,并具有金融中心的辐射效应。其他城市无法相比。

还有一个人才培养基地,这也是这座城市独特追求的一个特色。你会无意中发现一些城市引进了大量的教育机构。例如,武汉近年来有100多万大学生,几十所相对高水平的高校集中在武汉的三个城镇。这些都是城市必须掌握自己的比较优势并做出具体追求的例子。当然,发展中也有机遇和挑战。目前,中央政府在进一步开放的方向上已经展示了一系列的方式:海南曾经被定位为“国际旅游岛”,但现在它已经加快步伐,被定位为世界上最大的“自由贸易港”。深圳需要建设有中国特色的社会主义市场经济示范区。事实上,深圳站在改革开放的前沿,正在接近零关税、零壁垒和零补贴,以实现最高水平的合法商业环境和贸易投资自由化。上海自由贸易区首先起步,现在进一步升级,接近最高水平和标准。挑战带来发展机遇。如何在海南、深圳、上海等“自由贸易区”迎接挑战的过程中把握机遇,取决于能否按照“解放思想、深化改革、扩大开放、艰苦奋斗”的中心精神,真正进一步解放思想。根据国家战略,这些不同地区将形成一个“梯度转移”梯队,进一步整合现代化新时代的总体部署。

还有一个关键点:如何理解产业生态链?在正常情况下,除了北京这一特殊的政治文化中心,但允许高科技产业发展之外,其他城市或多或少都无法避免许多实体经济生产经营中的产业成分更好地融合高科技,从而不可避免地形成产业集群。在整个经济活动中,供求活动形成一条生态链,其中这一产业生态链也具有类型特征和结构特征。在每个地方政府一级,首先要认真把握辖区定制的国土发展总体规划。单靠市场参与者的反复试验是不可能形成合理的整体战略区域规划的。政府必须带头集中一切努力获得智力支持,包括充分吸收外界的头脑和民间智慧来形成这样一个计划。在不同的行业和不同的产业群中,还应该针对结构优化问题进行具体的优化设计。

在这个产业生态链中,大、中、小、微型企业需要相互依赖,共同生存和繁荣,就像森林、高大的树木和地上的花草形成的生态圈一样。操作还必须涉及实体经济的发展。如何获得良好的融资体系支持?伴随整个产业生态链集群的概念被称为“供应链金融”(supply chain finance):在一个地方或一个城市区域内,整个产业链中有一些属于核心企业的企业非常重要。他们可以率先与更多的中小企业形成双赢的企业集群。上下游企业从核心企业融资中获得“信用增级”,形成利益共享、风险共担、共同发展的集群融资发展。

最后,我想说,根据这种工业生态链的高质量发展,应该特别注意供应链或价值链中的“微笑曲线”。中国的主要产能仍处于微笑曲线的中间位置,高产量在左边。在成功的创意设计之后,它属于决定市场品牌效应的主体。许多名牌制造商在国际范围内这样做。之后,我们去了中端加工和生产。虽然有好处,但相对较小。在以实体经济制造业为代表的领域,我们在中国做的大量工作处于中间状态。例如,中国生产了世界上80%以上的玩具(特别是在生产能力大的珠江三角洲地区),但收入很低。一旦我们回到售后服务和市场扩张,这是高收入,但它不属于我们中国人。在转型升级和发展的过程中,我们要努力将自己在全球供应链和价值链中的地位左右推进。

总之,做好不同地方的定制工作是绝对的原则。每个地方都必须在自己的定制设计中处理一系列供应方元素的有效供应,并在创新中实现升级和发展。

注:这是作者在“2019中国风险投资峰会论坛暨金鱼嘴基金板块发展年会”上的发言。

(本文作者介绍:中国金融科学院CPPCC院士和研究员。)

来源:新浪财经

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